中国机场建设加速跑

作者 | 《财经》实习生 刘思彤 《财经》记者 王静仪　编辑 | 王静仪

没有机场的小城市要有机场，已有的大城市要改扩建，甚至建成双机场

从“尔滨”到阿勒泰，各地文旅红红火火，感受一座城市“city不city”的第一步就是机场。各省份在“卷”文旅的同时，也在争当机场的“卷王”。

越来越多的小城正进入机场时代，部分省份已实现“市市通机场”。仅在2023年这一年，新通航的机场就有：湖南湘西边城机场、河南安阳红旗渠机场、四川阆中古城机场、山西朔州滋润机场和西藏阿里普兰机场等。2024年还会有多个机场先后通航。

没有机场的小城市要有机场，已有机场的大城市要持续改扩建，比如乌鲁木齐地窝堡国际机场和昆明长水国际机场；至于特大城市，要对标伦敦和东京等国际大都市，建成双机场。

民航局提出的《“十四五”民用航空发展规划》显示，“十四五”时期，民用运输机场的数量将从2021年的241个增加到2025年的270个。

截至2023年底，中国拥有259座民用运输机场，意味着到明年年底，中国还需要新增11座机场。中国的机场，正在越建越多。

从新疆到广东，各地忙着建机场

从省份上看，目前排名第一的新疆仍然在加大马力，扩充机场数量。

根据《新疆维吾尔自治区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，到2025年，全区建成和在建民用运输机场37个——同期全国民用运输机场数量达到270个以上，这意味着仅新疆的民用运输机场数量，就约占全国1/7。

截至2023年，新疆有27个机场，2024年还要有2座新机场投运。

最主要的原因是新疆面积大。新疆面积166.49万平方公里，约等于3个法国。阿勒泰到喀什距离约2000公里，相当于从北京到云南昆明。倘若仅靠汽车、火车等交通工具出行，不仅旅途耗时长，修建成本也很高，机场也就成了必需。

已经拥有17座机场的四川省同样是机场“大佬”，从2018年以来，以平均1年建成超过1个的速度，已建成7座机场。

根据《四川省“十四五”综合交通运输发展规划》，到2025年，四川民用运输机场建成及在建数将达22个，到2035年，四川布局民用运输机场将达28个左右，“市市通机场”的目标近在咫尺。

四川和新疆的情况类似，地理环境复杂，而旅游资源丰富，新建机场能大大缩短对外通达性。

注：各地机场数量，刘思彤根据公开资料整理

我们根据公开资料整理，新疆维吾尔族自治区、内蒙古自治区、四川省是中国机场最多的地方，分别有27个、19个和17个机场。

按密度来看，目前内蒙古自治区和贵州省实现了市市通机场。而大多数省市自治区的机场数量都在10个以下。

作为GDP排名第一的广东省，也在积极新建机场。7月17日“广东发布”披露，中国民用航空局已于近期批复阳江机场选址，同意将双坪场址，作为阳江机场首选场址”，争取在2025年开工建设。

位于佛山高明的“珠三角枢纽（广州新）机场”项目将于今年开工建设，这意味着在北京、上海、成都之后，广州也将进入“双机场”模式。

广东省为什么要拼命建机场？简单地说，现有机场还很不够用。

根据民航局《2023年全国民用运输机场生产统计公报》，在2023年全国民用运输机场吞吐量排名中，广州以6316.8万人次的数量排名第一，比第二名的上海多了1000万人次。

而广东的机场数量却在全国排名第九，21座城市只拥有9座民用机场，一多半的城市都没有自己的机场。

对比之下，四川省21座城市，拥有17个民用运输机场，山东省16座城市10个民用机场，江苏省13座城市9个机场，浙江省11座城市7个民用机场。

除了机场数量，广州作为与北京、上海同属于国际航空枢纽布局第一梯队的城市，还需要“双机场”的助力。

西南大学教授、中国地理学会城市地理专业委员会委员宗会明提出：“双机场模式是国际化和区域性中心城市必备的一个发展模式。全球最顶尖的城市大多是双机场甚至多机场，比如伦敦、东京，这是满足当前城市发展能级必需的配备，城市的能级到一定程度后，是有必要开辟第二机场的。”

查漏补缺的迫切

优秀的机场“大佬”们尚在努力，其他城市岂能甘愿“躺平”。

作为超级“流量”入口，机场不仅仅是临空经济的支撑、交通运输的枢纽，更是一座城市的名片，体现着城市能级与经济发展水平。但有一些省份与城市拥有的机场数量看起来和它的“名头”并不是那么匹配。

作为中国户籍人口数量第一、常住人口第三的河南省，17座城市只拥有5座机场，位于郑州、洛阳、南阳、信阳和安阳。

相比于湖南省每平方公里0.47座机场的机场密度（21.18万平方公里对应10座机场），河南省每平方公里只有0.29座机场（16.7万平方公里对应5座机场）。

而作为人口大省，平均每座机场要服务1963万人，全年旅客运输高达6亿次。因此积极增加机场数量，建立起多个支线并行的机场格局，成了重要问题。

根据规划，到2035年，河南省民用运输机场达到10个以上，形成以郑州国际航空枢纽为核心，洛阳、南阳、安阳三大重要支线机场为支撑，信阳、商丘、平顶山、周口、潢川、三门峡等其他支线机场为节点的“1+3+N”民用运输机场布局。

图源/IC

河南地处中部平原，两条铁路大动脉京广线和陇海线在此交汇，公路和铁路交通都很便捷，而机场建设，成为提升区域经济发展的关键因素。机场的建设数量、建设质量，直接影响一座城市的商贸往来、物流航空产业、文旅出行、经济发展。

河南省是“市市通高铁”的领头羊，但对比同为中部大省、已有8座民用运输机场的湖北省，有些“捉襟见肘”。湖北的鄂州花湖机场作为全国最大的专业货运机场，更是直接对郑州的“空港型国家物流枢纽”形成竞争关系。

近日，商丘机场工程可行性研究报告已获国家发展改革委批复，将按照民航支线4C标准建设，建成后将成为河南省的第6个民用机场。

如果说河南的机场数量让一些网友“打抱不平”，那还有一个地方更让不少网友们“意难平”——江苏省苏州市。

作为中国经济第二大省份，江苏拥有9座机场，但被称为最强地级城市的苏州，却一直没能拥有一座大型民航机场。

近期，江苏省南通市宣布即将成为上海市第三机场的建设地的消息，让一直与机场无缘的苏州又被推到了风口浪尖上。

其实苏州一直在为建设机场而努力。2019年3月全国“两会”期间，苏州就提交了推进机场规划建设的议案；2020年9月，交通运输部官网显示要“加快推进苏州机场规划建设”；2023年11月，江苏省交通厅印发《关于落实加快建设交通强国五年行动计划（2023—2027年）实施方案》，明确提到“积极推动苏州规划建设运输机场”。

苏州地处人口稠密、经济发达的长三角地区，环顾其周围，可以说是“机场林立”。上海浦东国际机场、上海虹桥国际机场、杭州萧山国际机场、南京禄口机场等等…..长三角机场群的存在，让苏州显得黯然失色。

兵马未建，但可以粮草先行。尽管目前苏州还未能拥有自己的机场，但可以先拥有属于自己的航站楼代码—SZO。

这意味着苏州由此成为国际航线的“始发地”和“目的地”，就像北京首都机场PEK、上海浦东国际机场PVG一样，旅客都可以通过购票平台迅速搜索到苏州。乘客在苏州城市航站楼，可以乘坐大巴直达浦东、虹桥机场、硕放机场等临近机场。

为何要大力建设机场

中国民用航空局的数据显示，2023年的旅客运输量为6.2亿人次，同比增长146%，2024年上半年全民航旅客运输量约为3.5亿人次，同比增长23.6%，根据预测，2024年旅客运输量有望刷新历史新高。

新增的民航出行需求，对应庞大的机场建设规模。据我们统计，当前中国正在新建超过20个机场。

其中既有高级别的4f机场，比如呼和浩特敕勒川国际机场和厦门翔安国际机场，但绝大部分是4c级的支线机场，位于新疆、云南等边境地区，以及中部和东部省份个别地市“查缺补漏”地新建机场。

“新建机场的布局有两种考虑方式，一是建机场满足区域内人民出行、经贸往来的需求；另一种是把机场作为先导性基础设施提前布局，引导该区域的经济发展。”郑州航空工业管理学院经济学院院长郝爱民对河南商报表示。

总体来看，西部建机场，追求的是对外通达，方便当地的交通出行；而中部东部建机场，主要渴望的是刺激经济。

除了新建机场，一批原有机场的改扩建也在密集进行中。

四座国际航空枢纽机场领跑，他们是：广州白云机场、乌鲁木齐地窝堡国际机场、上海浦东机场和昆明长水国际机场。10余座区域枢纽机场跟随，包括兰州中川国际机场、太原武宿国际机场等。

随着机场客运量的提升，各地机场的新建与改扩建让民航运输实力更上一层楼，成为保障民航运输服务基础设施的“主力军”。

广州稳居一线城市行列，离不开它作为中国面向东南亚乃至非洲最大的航空门户枢纽的定位；新疆旅行一路狂飙的热度，如果没有足够的航空机场建设也难以招架；成都郑州等内陆城市能够作为外贸大省，与航空物流开拓出的新格局不无关系。

图源/IC

拼命建设机场，不仅是为满足民航旅客需求，完善基础交通做出的举措，更是一座城市为发展争取的机会。

不过有没有机会也不能决定一切，毕竟没有机场，也可以是最强地级市。

截至2023年底，中国一共有26个万亿GDP城市，对应31座机场，其中上海、北京、成都各有2座机场，重庆有5座机场（重庆/江北、万州/五桥、黔江/武陵山、重庆/巫山和重庆/仙女山），苏州、东莞没有机场。

因此，修建机场并不完全看当地的经济发展水平，还要考虑出行需求、社会效益、覆盖范围等多种因素。

2025年建成270个机场的目标已经近在眼前，更多中国城市正在进入机场时代。